Доля закрытых расходов федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году — оценка Института Гайдара

Краткие итоги оценки

По оценке Института Гайдара, в 2025 году доля закрытой (секретной) части расходов федерального бюджета выросла до 28,6% по отношению ко всем расходам, тогда как в 2024 году она составляла 24,9%. Для сравнения: в 2021 году эта доля была 15,1%.

Эксперты отмечают, что их расчёты опираются на фрагментарно доступные данные из разных источников: с 2022 года публикация детальных данных по расходам федерального бюджета фактически прекратилась.

Объёмы и структура расходов

Согласно оценке, закрытая часть бюджета составляет примерно 12,3 трлн руб. из общих 42,9 трлн руб. Открытая (публичная) часть — около 30,6 трлн руб., что примерно на 1 трлн руб. меньше показателя, указанного в законопроекте об итогах исполнения бюджета‑2025.

• Закрытая часть расходов: ~12,3 трлн руб. (28,6% от общих расходов).
• Открытая часть: ~30,6 трлн руб.
• Рост закрытой доли заметен с 2021 года (15,1%).
• В 2023 году доля закрытой части уже превысила довоенный рекорд и составляла порядка 22,6%.

Причины изменения расходов

Главным фактором роста закрытой части эксперты называют финансирование национальной обороны: этому разделу приходится более трети всех расходов бюджета. Кроме того, часть расходов была перераспределена из открытой в закрытую часть, прежде всего это коснулось социальных статей.

В открытой части расходы на социальную политику уменьшились с примерно 8,4 трлн руб. до 6,5 трлн руб. в реальном выражении (с учётом инфляции это снижение около 26,6%). В целом открытая часть расходов в номинале осталась близка к уровню предыдущего года — 30,6 трлн руб. против 30,2 трлн руб. в 2024 году, что эквивалентно сокращению на 0,4 п.п. ВВП или примерно −3,8% в постоянных ценах.

В ряде открытых статей (из 13, исключая обслуживание госдолга) реальные расходы сократились в восьми: в том числе уменьшились и расходы на национальную экономику, и межбюджетные трансферты. Наибольший рост в открытой части отмечен по общегосударственным вопросам, ЖКХ и здравоохранению.

Рекомендации экспертов

Институт Гайдара предупреждает о нарастающих рисках хронической несбалансированности бюджета и рекомендует повышать эффективность расходов. По мнению авторов обзора, требуется более жёсткая бюджетная политика, при которой расходы должны соизмеряться с реальными доходными возможностями страны.