Компании с госучастием предложили штрафовать за несвоевременный переход на российское ПО и оборудование

Штрафы за просрочку импортозамещения на критической инфраструктуре

Российские власти готовят введение административной ответственности за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовлены Минцифры.

Санкции предлагается распространить на федеральные и региональные ведомства, государственные компании и организации с государственным участием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц размер штрафа составит от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Дополнительная ответственность для владельцев критических объектов

Проект также предусматривает наказание за несоблюдение установленного порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре и за неустранение нарушений, выявленных регулятором при проверке. В таких случаях штраф для должностных лиц предлагается установить в диапазоне от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Еще в 2022 году был подписан указ президента РФ, согласно которому значимые объекты критической инфраструктуры госкомпаний и госорганизаций, включая органы власти, с 1 января 2025 года не могут использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран. Однако до сих пор за нарушение этих требований не предусматривались штрафные меры.

Обсуждение оборотных штрафов и ход импортозамещения

Осенью прошлого года Минцифры обсуждало возможность введения оборотных штрафов для компаний, продолжающих работу на иностранном ПО и оборудовании. Глава ведомства Максут Шадаев тогда подчеркивал, что цель санкций — не допустить, чтобы крупный бизнес «отсиделся в тылу, ссылаясь на отсутствие адекватных российских решений».

По данным министерства, к марту прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на отечественные решения. Обсуждение инициативы по оборотным штрафам продолжается совместно с профильными структурами.

Мнение экспертов о размере предлагаемых санкций

Предлагаемые штрафы за отказ от перехода на российское ПО и оборудование в нынешнем виде выглядят несопоставимо малыми по отношению к возможной экономии, отмечают участники рынка. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослава Сорокина, стоимость доверенного ПАКа может составлять от десятков миллионов до 1 млрд рублей и более, тогда как максимальный размер штрафа — 700 тыс. руб. — едва ощутим для бюджетов крупных компаний и ведомств.

Эксперт считает, что введение оборотных штрафов стало бы принципиально иной мерой и могло бы оказаться значительно более эффективным стимулом к ускоренному переходу на отечественные решения, чем фиксированные разовые санкции.