В среду Государственная Дума приняла поправки в Бюджетный кодекс, которые позволяют правительству увеличивать расходы и объем государственного внутреннего долга сверх лимитов, установленных законом о бюджете. Закон был внесён кабмином и рассмотрен в ускоренном порядке — в трёх чтениях за один день.
Что конкретно меняется
Согласно новому положению, правительство сможет наращивать траты сверх первоначально запланированных 44 трлн рублей в текущем году и финансировать дефицит с превышением установленного верхнего предела государственного внутреннего долга.
«Это нам необходимо для того, чтобы реагировать на те изменения, которые происходят теперь уже не каждый месяц, не каждый квартал, а просто каждый день», — заявила перед голосованием заместитель министра финансов Ирина Окладникова.
Финансовая ситуация и дефицит
В плане бюджета правительство рассчитывало сократить дефицит федеральной казны с 5,6 трлн рублей в прошлом году до 3,8 трлн, рассчитывая получить дополнительные доходы примерно на 3 трлн рублей за счёт повышения НДС и налогов для малого бизнеса. На практике к концу мая «дыра» в бюджете выросла до примерно 6 трлн рублей — почти вдвое больше, чем на ту же дату годом ранее.
Министр финансов Антон Силуанов предупредил, что дефицит в 2026 году может оказаться выше запланированного, и что его планируют финансировать за счёт заимствований, хотя прирост объёма заимствований будет, по его словам, меньше, чем в прошлом году.
Заимствования и обслуживание долга
В 2025 году Минфин первоначально планировал привлечь около 4,8 трлн рублей, но в условиях роста дефицита объём заимствований увеличили почти до 7 трлн. Для 2026 года в законе о бюджете годовой план заимствований на внутреннем рынке установлен на уровне 5,5 трлн рублей по номиналу, а с начала года размещено уже порядка 3,1 трлн.
Хотя государственный долг по объёму остаётся относительно невысоким — менее 20% ВВП — из‑за повышения процентных ставок обслуживание долга становится дороже. Расходы бюджета на выплату процентов по долгам приближаются к примерно 9% всех расходов, что уже превышает совокупные расходы на образование и здравоохранение и в несколько раз выше уровня 2021 года.
Новые полномочия дают правительству большую гибкость в управлении финансами, но одновременно повышают зависимость бюджета от заимствований и стоимости их обслуживания.