Российский Минфин ведёт работу по корректировке бюджета текущего года в связи с изменением макроэкономических условий, заявил глава ведомства Антон Силуанов. Решение связано с необходимостью пересмотреть приоритеты расходов и оценить их целесообразность в новых реалиях.
По словам министра, чиновники анализируют расходы по всем статьям, за исключением «абсолютно приоритетных» — обороны и социальных обязательств. Рост бюджетных трат в последние годы был опережающим: с 2019 года они увеличились почти на 3,5 процентного пункта ВВП — с 16,6% до 20,0% в 2025 году, а в денежном выражении выросли более чем в 2,3 раза.
Для финансирования этого объёма расходов ранее использовались накопленные резервы, включая Фонд национального благосостояния и рентные доходы, однако у резервов есть предел. В таких условиях, по мнению министерства, в расходах необходима определённая сдержанность.
Оценки дефицита и возможные меры
Экономисты оценивают, что в этом году Минфину возможно придётся «оптимизировать» расходы в диапазоне 300–700 млрд рублей из‑за резкого ухудшения прогноза экономического роста (снижение прогноза с 1,2% до 0,4%), что приводит к уменьшению налогооблагаемой базы. При более низких темпах роста в последующие годы недобор доходов к бюджетному плану может вырасти до 1,3–1,8 трлн рублей.
По итогам января–апреля федеральный бюджет уже показал дефицит в размере около 5,8 трлн рублей — вдвое больше, чем за тот же период прошлого года, и существенно превышающий плановые показатели. Расходы за этот период (примерно 17,6 трлн рублей) превысили доходы (около 11,7 трлн) в 1,5 раза; по сути, значительная часть потраченных средств не была обеспечена налоговой выручкой.
Текущий размер дефицита превышает остаток ликвидных средств в ФНБ (порядка 3,63 трлн рублей) более чем на 60%. В условиях снижения нефтегазовых доходов, замедления экономики и роста расходов на обслуживание долга эксперты считают, что серьёзного варианта балансировки бюджета, кроме заметного сокращения «непроцентных» расходов, практически нет.
Для того чтобы выполнить план по дефициту на конец года, бюджету требовалось бы ежемесячно фиксировать профиль на уровне примерно 200 млрд рублей, что аналитики считают малореалистичным: к концу года дефицит может достигнуть 5–5,5 трлн рублей и вновь выйти за пределы плана.
Если геополитическая и экономическая ситуация останется без существенных изменений, сократить расходы будет крайне сложно. В таких условиях властям, возможно, придётся искать дополнительные доходы, в том числе за счёт повышения налогов.
«Любые дополнительные меры мобилизации доходов, в том числе через специальные налоги, лишь усилят риски для экономики: прибыли компаний продолжают падать, запас прочности у многих частных предприятий невелик, малый бизнес работает на пределе, поэтому дополнительные сборы могут усугубить ситуацию.»
